随着经济的迅速发展，电子产品的更新换代速度越来越快，随着家用电器的普及率越来越高，每年的废旧电器数量也在逐年增加。

日前，国家发展和改革委员会等部委下发了《通知》《关于组织开展2022年家电生产企业回收目标责任制行动的通知》。随着“以旧换新”的到来，很多家电行业的龙头企业都在积极地参与到回收工作中来。

“家用电器企业的带头和示范，将会给整个行业带来更多的信心，从而推动循环经济的不断完善。中国循环经济协会副主席、秘书长潘永刚说，随着政策的不断完善，规模达数十亿的行业大幕也将慢慢拉开。

国内家用电器的淘汰高峰

根据统计，目前国内的家电总数量已经达到21亿台，到2022年，报废的数量将达到两亿台。而一些家庭目前所用的家用电器，则是从2009-2013年开始实施的“以旧换新”、“家电下乡”等消费激励措施。按照中国家用电器行业协会2020年颁布的《节能标准》，主要大家电的安全寿命为8-10年。从这一点来看，这些家电行业，应该是被淘汰了。

长期以来，国内家电回收的模式多为向家电制造商、进口商征收处理费、向正规拆解加工企业提供补助的 EPR原则。

潘永刚表示，在我国的家电回收系统发展过程中，循环经济一直处于弱势地位。我国废旧电器产品的生产区域差异明显、来源分散、数量庞大，目前在回收企业中普遍存在着回收价格不透明、回收服务水平低、回收环节标准不完善等问题。

目前，全国范围内的“四机一脑”（电视机、洗衣机、冰箱、空调、电脑）的生产单位，按7-13元的标准，拆解企业的资金为25-100元。但是，在确保废旧电器回收流通顺畅、有序发展的同时，拆解企业的利润并没有得到很好的保障。业内人士表示，正规拆解公司利润压力很大。当前，我国废旧家电行业的资金补助收支失衡，资金到账时间较长，导致废旧家电企业虽然表面上看是“盈利”，但实际并无现金流量。

与此同时，国内废旧电器回收企业也出现了成本倒挂现象。例如，一台空调的回收价格是470元，拆分后的价值只有420元，是否能获得利润取决于政府的补助。

在消费方面，我国消费者对各类电器的安全使用年限认识和接受度普遍偏低，“以旧换新”观念薄弱，“不坏不换”现象普遍存在。

司先生，家住海淀区，最近刚要搬进新家，在即将搬走的时候，却为陪伴了他十多年的老电器而苦恼。“这些冰箱和空调，都是十多年前的东西了，虽然外表看起来有些破旧，但还算可以，扔掉太浪费了，周围的人都会把它们拿去卖垃圾。”司先生和回收公司的人说着。“不搬家，就不买新的。”

专家说，那些被小商拿走的电器，只要质量好，质量好，维修一下就能拿到二手市场，一台价值一百块钱的彩电，价格翻了一倍。至于那些不能用的电器和零件，都会被拆掉，剩下的就是拆解工厂了。

为什么正经的公司打不过小商贩？业内人士表示，这很大程度上是由于财务费用。正常的公司，要承担经营、环境、人力、运输等方面的费用。再加上很多人对正规的回收公司并不了解，所以很多人都会把这些废弃的电器卖给那些捡破烂的小贩。

我国废旧电器回收企业难以赢利，“以旧换新”意识薄弱，是困扰我国废旧电器行业发展的两大难题。

利用废旧电器进行目标问责行动

自2009年起，我国颁布了《废弃电器电子产品回收处理管理条例》（国务院令551号）。电子产品生产者、进口电子产品的收货人和其代理人，应当依照有关法律规定，履行对废旧电子产品处置资金的支付。”“国家鼓励电子电器厂商自行或委托销售商、维修机构、售后服务机构、废旧电子设备回收商进行回收。”

《关于完善废旧家电回收处理体系推动家电更新消费的实施方案》是国家发改委和其他7个部委在2020年印发的。

那么，与此前颁布的《通知》相比，新出台的相关法规又有什么变化和亮点？

潘永刚详细解释了这一点。他说，《通知》第一次从目标管理的视角，针对家电企业回收目标数量、创新回收方式、引导其实行生命周期管理、提高环境保护能力等方面，提出了具体的行动方案，并将实现回收目标并达到国家有关管理要求的责任企业纳入家电生产企业“环保责任名单”。同时，也要求在家用电器的原料中，要有一定比例的回收资源。从更高的层面上，对绿色、低碳、循环的生产方式提出了更高的要求。

“以前出台的相关法规，主要是针对家电生产企业缴纳废旧电器处置基金，而不是针对家电生产企业直接参与废旧家电回收的行为和企业的回收目标。”提到新法规的修改，潘永刚说，《通知》进一步完善了回收处理体系，强化了生产者延伸责任，强化了对家电企业的规范管理和环保监督，提高了行业的规范化。

废旧电器的再利用前景

我国的废旧电器不但有大量的库存，而且有显著的发展势头。从长期来看，废旧电器的再生利用具有很好的发展前景。

目前已列入废旧家电回收资金补助对象的109家企业，年产能预计达1.64亿。近几年来，我国报废电器已有六亿件左右进入了正规的回收企业，到了2021年，每年“四机一脑”的拆解数量将达到8700万台，产业的规模效应不断显现。

潘永刚认为，《通知》可以充分发挥废旧家电回收的优势，拓展回收规模，从个体“走街串巷”回收为主，向经营企业合作，向以旧换新、售后回收、与互联网平台企业合作、与回收商合作回收、与处理企业合作回收、与处理企业合作回收、社区回收企业合作回收、社区回收、机构（B2B）回收等回收新模式新业态。

以此为基础，企业通过各方资源、网络、流量的双赢合作，探索“互联网+回收”与 EPR （生产企业的全生命周期管理）回收融合、互联网+以旧换新回收、再生资源回收+社区生活垃圾分类回收、回收企业+处理企业回收等独立模式或交叉运作模式，加快提升废弃电器电子产品回收体系建设。

所以，随着我国家电行业的不断深入，越来越多的废旧电器将被纳入到标准的淘汰系统之中。

潘永刚表示，近几年来，该产业已获得了可直接回收的资源化产品1100万吨，直接经济价值240亿元左右。其中，铜、铁、铝、塑料等资源化产品仍可利用，资源支撑、节能减排和环境保护等方面发挥着重要作用。

而随着大量家用电器的寿命和智能家居的普及，越来越多的家庭对家电的需求越来越大，废旧家电的回收利用也会越来越好。

《通知》出台之后，格力、海尔等六大家电制造龙头企业都在积极布局。今年三月，美的与中国循环再利用协会、中再资源环保等相关行业机构、家电回收拆解企业发起了“家电绿色行动”，通过“绿色回收+换新补贴”双重优惠让利用户，助力企业实现绿色、低碳可持续发展。

政府的大力支持，以及废旧电器的井喷，使家电厂商在提升消费服务的同时，也为旧产品带来了潜在的风险。

潘永刚就家电行业的技术进步和高品质的发展提出了自己的看法。

谈到长远发展，潘永刚提出，家电生产企业、拆解企业和一些“互联网+”企业要主动联系，打通“快车道”，把三个方面的合作和技术渗透能力发挥到极致。